【事件经过】

因为拆迁补偿谈不拢，两年多来，韩某、刘某的房子一直“屹立”，影响了地铁的施工。市中级人民法院行政裁定，准许区人民政府对此房屋先予执行。裁定下达第二天后，这幢房屋终于开始拆除。

因地铁项目建设的需要，区人民政府发布了《房屋征收决定公告》和对应的《补偿方案》。韩某、刘某共同拥有的位于地铁站规划区域内的建筑面积为287.51平方米的房屋正好在征收范围红线内。

在签约期内，韩某、刘某没能与房屋征收部门达成补偿协议。区政府提出货币补偿和房屋产权置换两种补偿方式，由吴、李二人选择。但二人仍旧不服，并提出要3000万元补偿。协商未果，韩某、刘某向市人民政府申请行政复议，被驳回。同年韩某、刘某向市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销市人民政府的行政复议决定和区人民政府作出的《房屋征收补偿决定》。

在案件审理期间，区政府申请市中院先予执行《房屋征收补偿决定》。同时区政府也按照法律的规定作出了书面承诺，并提供了相关的银行账号，有余额为2.28亿元的款项做担保。即使先予执行错误，被申请人要求补偿3000万元的条件也能够满足。

根据规划，6号线一期工程拟定按照规划日期通车试运行，而该房屋所处的地铁站也在一期交付使用范围内。目前，不仅该处施工一直停止，而且由于施工场地不足，还影响到该地铁站东端头约50米的范围内无法施工，而这块片区计划早就要贯通，该处已然无法按期完工。据介绍，施工方每停工一天，国家经济损失就高达数十万元，市委市政府对市民年底通车的承诺也变成泡影，周边老百姓的出行受到极大困扰。

法院还查明，涉案楼房由西向东的单向两车道马路，由于未能拆除，造成交通便道极其狭窄，最窄处仅6.5米，周围居民怨声载道。由于无法彻底清除建筑渣土，部分断裂的钢筋、水泥块摇摇欲坠，经过该路段的车辆和行人紧贴着危房走，安全隐患极大。

经市中院审判委员会讨论，并报省高级人民法院批准，市中院作出行政裁定，准许区人民政府先予执行被诉行政行为，并由区人民政府具体组织实施。

【法律解读】

政府可以实施强制拆迁吗

(一)对于违法建筑物、构筑物和设施县级以上地方人民政府责成有关部门或者乡、镇人民政府可以依法组织强拆;

(二)对于作出国有土地上房屋征收补偿决定的市、县级人民政府，经人民法院裁定准予组织强拆;

(三)依据《行政强制法》第三十四条“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”

(四)对于违法建筑物、构筑物和设施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、已作出征收补偿决定国有土地上的房屋经过司法诉讼，已产生法律效力的裁判文书，有管辖权的人民法院可以依法组织强拆。

除以上机关外，其他任何单位和个人都无权实施房屋强拆。

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