罗江镇创新“一法五制”破解拆迁难题

拆迁工作一直是困扰建设的难题。在西南职业教育园区建设工作中，达州通川区罗江镇党委、政府密切协调配合，创造性的开展工作，以创新的“一法五制”工作法顺利破解拆迁难题，提前完成辖区的拆迁任务。

位于达州市通川区北外镇韩家坝的西南职业教育园区，占地5000亩其中3000亩建设职教园区，2000亩用于创业见习园区，拟投入资金30.17亿元，规划入园11所高、中职院校，学生规模4.2万人。建设西南职业教育园区是达州市委、市政府为“实现科学发展、建设幸福达州”作出的重大决策，是将达州建成川渝鄂陕接合部职业教育基地的重要工程。该园区的建成，对推进达州职业教育规模化、集约化发展，实现达州由人口大市向人力资源强市转变，加快建成川渝鄂陕接合部区域中心城市，具有重大而深远的意义。

建设西南职教园区是市委、市政府确立的重大任务之一，将有助于为本地培养多层次、实用型、高素质人才，并辐射川渝鄂陕接合部八市二区，促进资源就地转化、产业就地发展、人员就近就业，推动经济发展，改善群众生活。通川区委、区政府高度重视，罗江镇党委、政府密切协调配合，创造性地推动工作。“拆迁工作一直是困扰建设的难题。”近日，笔者一行在达州市通川区罗江镇采访，了解到西南职教园区建设过程中，该镇党委、政府勇于创新，开展“一法五制”工作法，截至目前，共涉及拆迁445户，总面积66483㎡，搬迁坟墓800余座。提前完成辖区的拆迁任务。“一法”即“一线工作法”。拆迁工作组人员均实行一线工作，全面深入拆迁一线，到点到户到人头，确保做到工作在一线开展、决策在一线落实、问题在一线发现、方法在一线产生、矛盾在一线化解。“五制”即推动工作点评制、遗留问题会办制、疑难问题票决制、处理结果公示制和政策不懂学习制。

一是推动工作点评制。利用早点名、晚汇报的时间，对各拆迁小组拆迁进展情况、存在问题、重点对象思想状况等逐一过问，准确把握工作动态，引领工作思路，及时交流先进经验，剖析存在的问题，找准着力点，有针对性地制定解决问题的措施和方法，有效提高拆迁工作效率。

二是疑难问题会办制。制作《拆迁户特殊情况调查表》，在充分征求村委会、村民小组和部分代表意见的情况下，对疑难问题及时梳理，会同指挥部集体会办确定解决方案，坚决杜绝个人随意表态或暗箱操作行为的发生。

三是疑难问题票决制。针对历史遗留问题，政策尚未涵盖的相似问题及其他争议较大的问题，先期充分调查了解，根据“事实为依据，尊重当地风序良俗”原则，在指挥部召集成员单位及业主进行集体会商后，按“少数服从多数”的民主集中制原则票决确定方案，进一步提升决策的民主性、科学性、合理性。

四是处理结果公示制。在拆迁现场设立公示栏，对被拆迁户相关基本情况、拟处理意见和解决方案等在第一时间及时公布，充分保障被拆迁对象的知情权，主动接受监督，确保公开性、公平性、公正性。

五是政策不懂学习制。对政策不理解，思想上还不通的拆迁对象，及时向他们讲政策、讲道理，找重点对象谈心，使他们的思想真正统一到拆迁建设工作中来，并自觉支持拆迁工作。（四川法制报）