集体土地征收与房屋拆迁补偿方案有几种

在我们国家，城市土地是属于国家所有的，农村的土地一般都是属于集体所有的，所以我们在土地上修建房屋或者是购买房屋之后，如果遇到国家征收土地的情况，我们应该要合理的配合。那么集体土地征收与房屋拆迁补偿方案有几种？

集体土地征收与房屋拆迁补偿方式

集体土地上房屋拆迁可以分为三种情况，第一种是征地的时候，房屋作为附着物一起被征收，并进行了安置补偿;第二种是征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋进行安置补偿并且补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区;第三种是不改变集体土地的性质，拆迁房屋后腾退土地仍用于具体设施或绿化建设。对于第一种，由《土地管理法》、《物权法》、《土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》等法律规范调整，通过土地补偿费及青苗、房屋等地上附着物补偿费来解决房屋拆迁补偿问题，同时对人员进行安置或发放安置补助费。

那么当遇见第二种情况时，被征地农民往往会茫然不知所措，如果依然按照征地时的补偿标准对农民进行补偿，无疑是显失公平的。因此，2011年最高人民法院出台了《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。”

因此，当当事人遇见这种情况时，可以请求按照国有土地上房屋征收的补偿标准进行补偿。

当前土地征收制度的缺陷

(一) 土地征收权被滥用

当前土地征收过程中所存在的一系列问题与我国土地征收法律、法规的不完善和政府对土地管理的缺位有关。《中华人民共和国宪法》第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”《中华人民共和国土地管理法》第 2 条第4款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律对土地实行征收或者征用并给予补偿。”实际上公共利益的概念已被扩大到经济建设，可以说许多企业都打着“公共利益”的名义来申请用地，那么这就存在一个“公共利益”如何界定的问题。我建一个学校和医院是为了公共利益，我开发一个经济适用房住宅小区是否也为公共利益呢?

另外“公共利益”外延界定的不明确也导致土地征收权被国家权力机关极度滥用。因为我国土地征收的补偿费用实行的并非真正的市场价格，而是由国家单方制定的补偿标准和范围，远远低于市场价格。即使这样的低价也往往是由用地单位来支付的，国家实际上是无对价取得土地，这就加剧了土地征收权的滥用。

(二) 土地征收补偿标准和范围不合理

1、补偿标准和范围缺乏足够的法律依据

按照目前的土地征收制度，实际上是土地所有权的转移，即由农村集体所有转变为国家所有。既然是两种所有制的转移，那么在市场经济条件下土地的价格就应该由市场来决定，就应该由法定的土地价格评估机构来评估。而现行法律规定是按照被征用土地前3年的平均产值的6—10倍来计算的，一方面这种制度受多种因素的影响如市场、土地用途、地区差异、种植条件等。另一方面按照法律规定集体土地征收是单方强制性的，被征收单位不得拒绝，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条第3款的规定，被征收土地的农村组织和农民只有对土地补偿标准有异议的，才有权要求批准征收土地的人民政府裁决。这个异议是指对6—10倍以内，而对于被征地单位的补偿要求高于10倍的救济措施在立法及司法解释中并未提及。另外这样的规定也违背了民法规定的财产所有权的基本权能，体现不出农村集体组织作为土地所有权人的法律地位。

2、征地补偿范围小、标准低

从现行的法律法规来看，土地征收的补偿范围一般限于土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、新菜地开发建设基金、土地复垦费或耕地开垦费等。这样的补偿范围在土地市场发展的今天远远弥补不了农民失去土地的损失。因此是否能考虑一下象国外一样进一步扩大征地的补偿范围，如加拿大的土地征收补偿一般包括(1)被征收部分的补偿，必须根据土地的最高和最佳用途及当时的市场价格。(2)有害或不良影响补偿，主要针对被征收地块剩余的非征地，因建设或公共工作对剩余部分造成的损害，可能还包括对个人或经营损失及其他相关损失的补偿。(3)干扰损失补偿，被征地所有人或承租人因为不动产全部或基本征收，因混乱而造成的成本或开支补偿。(4)重新安置的困难补偿。⑥

另外德国对土地的补偿范围也值得借鉴，如(1)土地或其他标的物权利损失补偿标准为：以土地或其他标的物在征收机关裁定征收申请当日的转移价值或市场价值为准。(2)营业损失补偿，补偿标准为：在其他土地投资可获得的同等收益。(3)征收标的物上的一切附带损失。⑦其实土地征收补偿范围在我国个别地方也有所突破，如《江苏省苏州市征用土地暂行办法》第14条规定的就有保养费，并且在该办法第24条还对保养费的发放办法作出了详细规定。

另一方面土地的补偿标准也有点过低，按照法律规定补偿标准为被征收前3年亩产量的6—10倍，这样算下来荒地补偿费每亩为5000元左右，即使可耕地在有些农村也只有20000元，不要说弥补损失了，甚至连原来的生活水平都难以维持。

如何理解集体土地征收的强制性?

第一，土地管理相关法律对集体土地征收的合法性进行了明确。《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿;《中华人民共和国物权法》第四十二条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

第二，在土地征收法律关系中，征收主体与被征收主体不是一种民事上的平等关系，而是行政上的隶属关系。因为，土地行政主管部门是法律规定的土地征收唯一主体，他是依据法律规定的授权和程序实施土地征收具体行政行为的。在该种法律关系中，征收主体是代表国家行使行政职权，是行政法律关系的管理方，而被征收主体是以行政相对人的身份出现的，属于被管理方。此种不平等关系决定了征收主体实施的征收行为具有强制性。

第三，征收主体实施征收行为不以被征收主体的意志为转移，亦无需征得其同意。根据法律规定，征收主体实施土地征收行为，只要符合公共利益需要，且做到征地程序合法、补偿安置到位即可，他无需与被征收主体就补偿数额等事宜进行协商，实际上也不允许协商(根据规定，对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调;协调不成的，可申请由批准征地的人民政府裁决。)在土地征收上，不存在讨价还价的空间，亦不是意思自治的结果。

第四，法律法规对阻挠国家建设征收土地应承担的法律责任进行了明确规定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。如此可见，在土地征收法律关系中，被征收主体拒绝配合甚至阻挠的，征收主体可以依据法律规定行使行政权力，其强制性显而易见。

国家在需要土地进行公共建设或者是其他公共利益的时候，我们应该要牺牲自己的小利益，成全公共利益，此外国家是会给予我们一定的赔偿的。