认定标准

一般认为，在拆迁范围内的单位和个人，具备以下条件之一的即可认定为被拆迁人：

　　（1）私有房屋的所有人

　　所有人必须提供当地产籍管理机关或区、县人民政府发给的房屋产权证及身份。

　　（2）产权人

　　即国家授权的国有房屋的管理人，通常称之为产权人。

　　国家授权管理的房屋又分为直管房和代管房。产权人必须提供当地产权产籍管理机关或区县机关或区、县人民政府发给的房屋产权证书以及身份证明。

　　（3）被拆迁房屋的代管人。

　　代管有两种形式：国家代管和代理人代管。国家代管是指所有人下落不明又无合法代理人或所有权归属不明的私有房屋。其代管部门为房屋所在地房管机关，其权责关系由法律法规直接规定。代理人代管是城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理房屋时，委托他人代为管理，其所有人与代理人的权利义务关系应当适用民事法律关系中的代理制度来调整。这里所讲的被拆迁房屋的代管人是指国家代管的代管部门，即房屋所在地的房管机关。

　　对被拆迁人资格的认定，根本问题在于被拆迁房屋的所有人是否在拆迁公告前合法取得房屋所有权。凡是在拆迁公告前合法取得被拆迁房屋及其附属物所有权者，均是被拆迁人，否则，不应认定为被拆迁人。

　　需注意的是，承租人或者房屋的使用人不是被拆迁人，但是他可以与被拆迁人一起成为拆迁安置的主体。

哪些人员应计入拆迁安置人员？

　　（1）在被征地农村集体组织有承包地并参加集体经济组织分配且在被拆迁住房常住的农业人口，虽无承包地并且未参加集体经济组织分配，但依法取得了，并有住房且迁入被征地村组的（包括正常婚迁、生育人口）

　　（2）原属于本集体经济组织的农业人口，因国家征地已农转非未享受住房安置现仍在被拆迁住房常住的。

　　（3）原在被拆迁住房中，现正在部队服兵役的士兵（不包括军官、文职人员和10年以上的士官）正在大中专院校就读的学生、正在服刑或劳教的人员。

　　（4）原属被征地集体经济组织成员因各种原因户口迁出，现已退职、在被拆迁住房中居住，户口已迁回的人员，且在原工作单位未享受过房改房、集资建房和等属国家福利性质住房的。

拆迁单位对安置人员怎么确定？

　　由于现实情况纷繁复杂，确定应安置人员存在一定的难度，动拆迁单位在实践中对动拆迁补偿款分割人员的核定有三种形式：

　　（1）动拆迁单位和被拆迁人（以户为单位）签订的《房屋动拆迁安置协议》中附有安置人员的名单，除非上述条款被法院宣告无效，一般都按该协议分割动拆迁补偿款；

　　（2）在《房屋动拆迁安置协议》中无相关条款，但在动拆迁单位动迁之初以户为单位制定的“两定表”（即核定人员表、核定面积表）中有相关记载的，一般以该表中的相关内容为参考，依据当事人提出的合理合法的主张，确定安置补偿人员；

　　（3）当《房屋动拆迁安置协议》及“两定表”对相关安置人员均不明晰时，调解人员可至动拆迁单位了解具体情况，参考其意见合理确定安置人员。

　　综上所述，拆迁单位在实践中对动拆迁补偿款分割人员的核定有三种形式。动拆迁单位和被拆迁人（以户为单位）签订的《房屋动拆迁安置协议》中附有安置人员的名单。在《房屋动拆迁安置协议》中无相关条款，但在动拆迁单位动迁之初以户为单位制定的“两定表”（即核定人员表、核定面积表）中有相关记载的，一般以该表中的相关内容为参考，依据当事人提出的合理合法的主张，确定安置补偿人员。当以上两种方式均对相关安置人员不明晰时，调解人员可至动拆迁单位了解具体情况，参考其意见合理确定安置人员。

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