【违法建筑】一查违建就拆房，“违建必拆”这合理合法吗？于百姓有利吗？

“违建”成为当前社会的高频词，这无疑与当前国家对于违建的大力打击有关，违建是违反社会秩序与法律法规的存在，因而打击违建是理所应当、无可厚非与不容置疑的。此外，我们在接触各类与违建有关的案例时，不难发现违建常常会被予以强制拆除对待。不说它是不是违建，难道是违建就非得被拆除吗？一查违建就拆除房子，这合理合法吗？于百姓有利吗？

我们总说“拆违”，事实上违法建筑不是非得要拆除，不是说将违建全都拆了才符合老百姓的切身利益，才叫维护法律的尊严和权威。若是想最终才能实现“新增违建”的终结和“存量违建”的依法公平处置，必须将这一错误观念与行为从实际查处违建的工作中摒除出去。

《城乡规划法》第64条规定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款。

这其实也就是在说，拆除或者强行拆除只是违建处罚的措施之一，并不是所有的违建都需要被拆除。行政行为需遵循“最小损害原则”，也即实现依法行政要最小限度的损害行政相对人的权益。对于违法程度较轻、可以采取改正措施的违建法律明文规定不是必须拆除。而是完全可以采取“补证+罚款”的途径赋予其合法身份，以确保建造者的利益不至于遭受过分重大的损失，最终保障的则是普普通通老百姓的现实利益。

此外，关于房屋是否属于违建，必须要根据房屋建造的时间、面积、所在区域规划、政策背景、群众实际需要等情况综合考虑。确实属于违建要拆除的，也应当严格依法办，查处主体、认定程序、处理程序等都不能乱。

对于并非侵占农用地、林地等自然资源，不涉及土地违法行为的无证、缺证建筑，不分是非曲直而一律视作违建认定并拆除，看似果断实则与行政合理性原则相悖，在无法实质性解决旧矛盾的同时还极易引发新的社会矛盾。须知，老百姓和一般投资者建造的建筑绝非秦岭违建别墅、曹园那样的“怪兽级”违建，很多都是其安身立命之所系，更在客观上解决了其居住生活、生产经营之所需，其继续存续下去对当地社会经济发展很可能利大于弊。

需明确的认识到，存量违建的大量存在有其复杂的历史与制度因素，很多今天看来违法的建筑在建造之时根本就谈不上违建与否，更不具有社会危害性，反而为社会创造了一定的财富价值，也得到过地方政府的政策支持和鼓励。在此情况下，行政机关更需要本着实质性解决规划、用地违法行为危害的目的出发，将治理重点放在解除危害上。对于既不“危”也无“害”的无证、缺证建筑，政府也要勇于承担起属于自己的那份责任来，而不是简单粗暴地一拆了之。

用历史和发展的眼光看待问题，严格依法办事，兼顾行政行为的合法性与合理性，减少因拆违引发的对立和纠纷，切实解决群众真正的关切和利益诉求，才是治理违建应要遵循的道路。

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