最近有接到工业园区改造征收集体土地上企业的咨询，其中存在的一个重点突出问题是，工业园区大面积成为违建，极低乃至不予补偿，企业主亏损严重。众所周知，工业园区的建设往往与当地的有关政策息息相关。那么，究竟是什么导致如此大面积的工业违建长期存在呢？责任在谁？征地拆迁遇到这样的情况，又该如何处理？

一、工业违建形成的原因及责任

透析大面积工业违建形成的原因，才能找到责任承担主体的所在。

事实上，前文也已经提到过，工业园区一开始的建设都是由于政策性的原因，或是通过会议纪要，或是通过相关的招商局招商过来的。当时的政策是非常宽松的，为了快速让项目落地，在办理各项许可类手续上，可能多被开通了绿色通道，允许手续简单办，允许先建设后审批，但后期又因为种种原因（行政部门的原因或企业主方面的原因）未能将手续补齐。

如果是由于相关政府部门的原因导致违法建筑的形成，那么相关部门就必须承担相应责任，被拆迁人则有权利获得相应的合理的补偿。

如果有关部门已经通知、组织进行相关手续的补全办理，但企业主方面并没有补办，这种情况就被拆迁人应当接受相应处罚，且不予补偿的。

二、违建必须要拆除吗？

违建是违法社会秩序与法律法规的存在，打击违建义不容辞。现如今国家打击违建的力度非常大，真正的违建恐怕无处遁形。现在老说“拆违”，那么是不是违建就一定要拆除呢？答案其实是否定的。

《城乡规划法》第64条规定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款。

有些违法建筑存在补救措施可以更正的，那就不需要进行拆除，没有办理相关手续的可以办理相关手续，或者是处一定工程造价的罚款。建筑本身是符合规划的，也符合土地利用总体规划，只是缺乏手续办理，所以在这种情况下没有拆除的必要，是不能进行拆除的。采取“补证+罚款”的途径赋予其合法身份，以确保建造者的利益不至于遭受过分重大的损失，最终保障的则是普普通通老百姓的现实利益。

此外，如果说修建当初是符合规划的，但是后来规划变更了，行政部门依旧不能拿现在的规划来衡量我当初的建筑行为，这是尊重历史。

如果因为规划改变必须要进行拆除，这应当属于正常的征地拆迁，不能“以拆违代拆迁”，不能不予补偿。

而如果在“非必须拆除”的情形下，建筑被拆除了，那么拆除的部门应当给被拆迁人相应的赔偿。

二、如何补偿？如何维权？

（1）正常拆迁

如果进行正常的企业拆迁，那么被征收人可以获得以下几个方面的补偿。

厂房本身价值的补偿；

办公用房、生活用房等补偿；

构筑物、附属物、添附物补偿；

土地使用权的补偿；

停产停业损失补偿；

不可移动设备补偿；

可移动设备搬迁、调试费用及功能损失补偿；

原材料、半成品等物品的损失补偿；

解聘员工的安置补偿费用；

拆迁补助和拆迁奖励。

（2）拆除违建

如果被认定为违法建筑，且相关行政部门，未按照相关法定程序进行调查取证，也未依法向当事企业制发事先告知书、限拆决定书、催告书及强拆决定书等行政文书，而强制拆除了当事人建筑的，当事人应当及时提起法律程序，请求法院确认其行为违法，继而申请相应的国家赔偿！

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