岂有此理！开发商建房子叫城市规划，农民建房子就叫违章建筑？

在征收拆迁过程中，现在有一个很奇怪的现象。也就是说，许多被拆迁的农民发现开发商直接来拆除房屋和建造房屋，询问他们在做什么。开发商或征收方会说，这是城市规划，这是政府的征用和拆除政策，这是合法的。在许多情况下，由拆迁人自己建造的房屋在征收过程中将被称为违法建筑物。必须被拆除，并且还不予赔偿。这使许多被拆迁人非常愤怒。为什么开发商来建房子就是城市规划，而我自己建造的房子是违法的？

当然，大家都觉得这肯定是不合理的，但哪不合理呢？很多人都不知道为什么。在这里，律师告诉大家，非法建筑的鉴定有法律程序，我们应该考虑综合鉴定多种因素，而不是仅仅根据有证件或没有证件来判断。而城市规划是一个宽泛的概念，它并不能包含开放商所有的发展行为。所以，如何来区分，从而能保障被拆迁人的合法权益？下面由律师为您好好说明一下。

首先，什么是城市规划，简单地说，就是政府对城市建设的指导和规划，以实现包括城市规划在内的地方经济、文化、政治和人民物质文化水平的长期提高。住房及其环境是城市的基本问题之一。

也就是说，实施城市规划必须涉及城乡房屋的拆迁、改造和重建。那么也就同开发商的房地产开发联系起来了。

但是，前提是开发商必须获得相关政府部门授予的权力，以实施城市规划的具体操作步骤。简言之，开发商取得国有土地使用权是房地产开发的前提，房地产开发不限于住房建设或商品房的开发，还包括土地开发和住房开发。

因此，开发商在基本农田中建造房屋并不就是城市规划。城市规划是在政府的指导下和经授权的协议下，以指导开放商的开发行为，这才是城市规划。在此前提下，开发商实施的拆迁或者改造房屋才是合法的。此外，发展商亦不能以自己的名义非法发展和使用土地。

在实践中，有许多开发商和行政机关共同谋取利益的情况。如打着公共利益的招牌(即城市规划)，实施商业开发，严重侵犯并损害了被拆迁人的合法利益。面对这种情况，拆迁户必须及时用法律来维护自己的合法权益。

而农民自己建房子，就是违法建筑，这种说法也是太绝对了。

因为现行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》有相关规定：“房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；如果有违反相关规定的，不予补偿。第二十四条规定：　市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府在作出征收房屋的决定前，应当组织有关部门依法对征用范围内未登记的建筑物进行调查、鉴定和处理。对合法的、未超过批准期限的违章建筑、临时建筑物给予补偿，对被视为违法建筑物的，或者超过批准期限的临时建筑物，不予赔偿。

这条规定的大致意思是：农民自己盖的房子如果违反了城乡规划，才是违法建筑；在征收范围确定后（实践中的判断点是征收公告下发后），农民如果进行了新建、扩大建筑、改变建设或改变房屋用途行为的，是违法建筑。因此，农民不是建了房就是违法的。需要详细分析具体问题。当然，实践中的情况是很复杂多样的，上面就是概括性的条款。具体的情况还是应该具体分析其解决措施的。

大家需要注意的是，在实践中，为了实现给予更低的补偿、达到更高效率拆迁的目的，征收方总是把无证或不齐证的房屋视为违法建筑，然后不予补偿。这种做法是错误的。