村委会能否随意改变农民集体所有的土地的所有权？

村委会可以随意改变农民集体所有的土地所有权吗？

知识点

村集体经济组织或者村民委员会发行农村土地的，不得改变村集体经济组织的集体土地所有权，变更土地所有权必须依法批准并执行特定程序。

典型案例

某乡丁村中有两个生产团队A和B，由于B生产团队数量的增加，村民委员会决定将A生产团队拥有的一块土地的所有权转让给B生产团队，使其与B生产团队接近，以便同时进行所有包装，A生产队成员不满意，并考虑到村委会将无权这样做，并将情况报告给乡镇政府。

案例解释

由于中国农业人口众多，并且在某些地方某个村庄的地理区域较大，一个村庄中可能有两个或更多的集体经济组织，例如生产团队或村庄组，并且村庄中可能有土地，它属于两个或多个集体经济组织的所有情况，但是，由于国家的宪法规定了土地的公共所有权结构，因此土地所有权不容易被鼓动，尽管《中国土地管理法》规定，农民集体所有的土地属于村民的集体所有，但是由村集体经济组织或村民委员会仍在运作和管理；他们属于乡（镇）农民，由乡（镇）农村地区。集体经济组织运作和管理，但是农村集体经济组织或村民委员会仅运作和管理，无权改变土地所有权，更改领土的权利必须依法获得批准并执行特定程序，我国农村土地承包法第十二别。

在发行土地的过程中，“村集体经济组织或村委会委托一揽子计划，并委托村集体经济组织拥有土地的集体所有权”。

在这种情况下，丁村村委会无权将A生产队所有土地的所有权转让给B生产，乡镇政府应责令其进行更正。

法律链接

中华人民共和国农村土地承包法

第十二条农民集体所有的土地应当依法归村民所有，由由村集体组织或者村民委员会发行；属于该村庄两个或两个以上农村集体经济组织的农民集体拥有，由村农村集体经济组织或村民小组将发出一揽子计划，村级经济组织或村委会发出一揽子方案的，村集体经济组织所有土地的所有权不得改变。

国家依法由农民使用的农村土地，应当由农村集体组织，村民委员会或使用该土地的村民小组分配。