1月20日，国土资源部执法监察局局长李建勤在“2010年第四季度挂牌督办违法案件发布会”上表示，2010年土地执法共发现违法土地案件5.3万件，涉及土地41.8万亩，其中耕地16.4万亩。

与此同时，国土资源部还公布了8起挂牌督办的国土资源违法案件。中海外集团在重庆南川区黎香湖做的“城乡统筹”项目，因为涉及违法占地，被列入督办案件之一。

记者了解到，中海外重庆黎香湖项目是一个以城乡统筹为名的房地产开发项目，中海外给南川区建设道路、公园和农民安置房等项目，中海外获得当地的土地资源，做旅游开发、房地产开发等项目，总投资超过100亿元。

地方年底冲刺卖地

开发商缴纳了土地出让金，地方政府却没有用地指标

根据国土部公布的数据，2010年，全国发现本期发生的违法用地行为5.3万件，涉及土地面积41.8万亩（其中耕地16.4万亩），与2009年相比分别下降14.3%、上升1.1%（下降14.6%）。

而2010年前三季度，全国共发现发生的违法用地行为3.5万件，涉及土地面积22.5万亩（其中耕地8.5万亩），与去年同期相比分别下降13.8%、上升4%（下降10.4%）。

对比上述数据可以发现，2010年第四季度土地违法案件数量和土地违法面积大规模上升。

北京大岳咨询公司总监李伟表示，2010年底很多地方政府冲刺卖地和用地，尤其是在手续不齐备的情况下，就先行用地。

李建勤也表示，2011年是“十二五”开局之年，同时又面临省、市、县换届选举，违法用地形势更严峻。从2010年违法用地查处的情况来看，地方政府未批先用、未报先用等问题十分突出。

住建部政策研究中心主任陈淮在“第七届数字地产节暨中国房地产形势分析报告会”上指出，地方政府保障性住房建设任务加大，基础设施建设也需要投资，由此造成的地方政府对土地财政的依赖也越来越大。

“现在是有钱拿不到地。”一位开发商对记者说，现在开发商去二、三线城市拿地，经常遇到的状况是地方政府许诺了地块，缴纳了土地出让金，地方政府却没有用地指标，办不了国有建设用地使用权证。

中海外被查

该项目要想进行房地产开发必须调整功能区规划和控制性规划

2010年，国土资源部通过挂牌督办和舆论公开，每个季度都将一些重点案件进行社会公布，由此给违法占地企业带来了很大的压力。

2010年第二季度，国土资源部挂牌督办了比亚迪在西安二厂违法占地4000多亩的问题，随后陕西省对副厅级及以下约30名官员进行了问责处理。

李伟表示，目前土地违法案件集中在大型央企和中央投资项目上，这也是土地违法案件宗数下降的同时，土地违法面积却在上升的原因。

中海外集团重庆南川区违法占地案，成为了国土资源部2010年第四季度挂牌督办案件。按照国土资源部的规定，2011年第一季度末，这个案件要形成处理结果，并进行公告。

李建勤介绍说，2010年9月，中海外集团违法土地利用总体规划，以租代征，违法占用耕地482亩，林地88亩，坑塘水面及农村道路177亩，合计747亩。已建成10.47公里的道路和农民安置新村一期工程。

记者从中海外集团了解到，中国海外集团与重庆南川区政府于2008年8月签署《重庆市南川区黎香湖统筹城乡综合项目投资开发建设协议书》。黎香湖项目是中海外集团2009年5月开始开发的“农业综合开发”项目。